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“2.5天小長假”聽上去很美 旅游界期盼利好政策落地

2019-07-10 10:23:00來源:無錫日報
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  近日,中共江蘇省委辦公廳印發了《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》(下稱《意見》),其中提到,鼓勵錯峰休假和彈性作息,探索在有條件的地區實施“2.5天小長假”政策措施。《意見》還提出了要“大力發展房車、自駕車、郵輪、游艇、低空飛行等新興業態,合理規劃配套設施建設和基地布局。規范推進全域旅游示范區、省級旅游風情小鎮等建設工作。”旅游業界人士認為,江蘇雖然目前還沒有出臺“2.5天小長假”的實施細則,但不可否認的是這項政策會被更大力度地推進,真正實現“旅游讓生活更美好”的愿景。

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  市民期待這項政策落地

  早在2015年,國務院辦公廳下發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》,提出“有條件的地方和單位可根據實際情況,依法優化調整夏季作息安排,為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件”。

  據不完全統計,自從國家2015年出臺政策鼓勵地方可根據實際情況實施彈性作息政策后,截至目前已有河北、江蘇、陜西、重慶、浙江、廣東等十余省份出臺意見,鼓勵地方實施“2.5天小長假”。而且幾乎沒有例外,每次“某地鼓勵探索實施2.5天小長假”的消息甫一發布,就迅速登上熱搜榜,社會對“2.5天小長假”的關注由此可見一斑。不少人期待,“2.5天小長假”可以改變我們的日常生活。

  “平時工作比較忙,2.5天休假時間更集中,可以安排一些短期旅行,工作生活的回旋余地都更大。”無錫市人民醫院辦公室人員小陸說。

  在外企工作的陳琦是外地來錫員工,周末喜歡與朋友到上海、杭州等周邊城市游玩,他表示,“我們是外企,勞務政策執行比較嚴格,一般不會‘隱性加班’。周末多了半天,出行選擇更從容。”

  “2.5天假期對民宿產業無疑利好。”宜興籬笆園農莊總經理黃亞云說,當地民宿每逢小長假往往一房難求,但民宿產業潮汐現象較重,周末多出半天時間,可以提升民宿效益。

  利好

  假期拉動社會消費

  可以預見的是,未來“2.5天小長假”有望在越來越多的地區進行試點和施行。對于旅游業而言,一旦實施,可以為人們增加更多外出旅游休閑的時間選擇,這對周邊游、短途高鐵游等都將起到促進作用。此政策同樣也將利于整個旅游行業。

  目前漸入暑期旅游旺季,親子游、研學旅行、避暑游等出游需求旺盛,而每年的“十一”黃金周、端午節、清明節等小長假,全國各主要旅游景點都會迎來一波又一波的客流高峰,客流的高度集中既為景區的運營管理帶來巨大壓力,也令游客的游玩體驗大打折扣。“如果錯峰休假和彈性作息能夠落實,可以比較好地舒緩黃金假期的景區擁堵狀況,不僅更好地保護景區文化遺產和旅游設施,提高精細化管理水平,對優化游客的旅游出行體驗也大有幫助。”同程藝龍相關負責人表示。

  值得關注的是,隨著高鐵里程的延伸、覆蓋范圍的拓展,原先的雙休日周邊游逐漸延伸為國內中短途旅游,消費者選擇的空間越來越寬,來自更多非一線城市的高鐵游正在成為一種時尚。無錫萬達國旅蔣巍表示,“2.5天小長假”如若實施,旅游需求將進一步得到釋放,“高鐵游”勢必也會為更多游客中短途出游帶去便利。如杭黃高鐵通車后,1.5小時的車程串聯了杭州西湖、西溪濕地、千島湖、安徽龍川、黃山、宏村、西遞等知名景點,這條串聯起名山、名水、名城的高鐵線廣受追捧。此外,“2.5天小長假”將帶動無錫周邊200公里內的酒店、民宿、景點等預訂,三天兩夜的旅游產品將越來越多,擁有巨大的發展潛力。

  專家

  監督落實仍需過幾關

  無錫旅游業協會會長王潔平告訴記者,“2.5天小長假”制度要在全國得到有效推廣,真正成為大多數國人的福利,在他看來還需要過如下幾道“關”。

  一是制度強力引導“關”。目前,不說落實成色有多高,僅就出臺鼓勵2.5天休假意見的地方看,也就十余個省份,雖然與2015年國家出臺《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》首次提出“2.5天小長假”相比,已經有越來越多的地方積極跟進,但總體來說仍是少數。要想“2.5天小長假”由全國性試點提升為全國性政策和全體國民福利,需要在國家的制度層面,對這一制度提出更加明確的要求。

  二是社會各界共識“關”。總體來看,“2.5天小長假”雖然越來越受到社會的歡迎,并在更多地方開始試點實踐,但目前對這一制度仍存在一些爭議。有人認為,這種情況下,與其出臺一個并不硬性的福利假期,不如采取措施把法規明確的制度落實好。而且,主要以“鼓勵”(可執行可不執行)的形式推出的“2.5天小長假”制度,有時可能會讓人懷疑和擔心,這項制度會不會淪為某些特殊群體的“特別福利”。這些分歧的存在,也讓實施“2.5天小長假”制度缺乏足夠的共識和更強大的基礎。

  三是強力執法保障“關”。在一些地方依然是資強勞弱,一些勞動者仍然處在不敢休、看臉色的狀態中。已有的法規明確的帶薪休假等都難落實,建議性的“2.5天小長假”制度雖然美好和善意盡顯,但到底能不能執行,能否成為勞動者能夠不折不扣享受的“制度福利”?下一步落實“2.5天小長假”,執法保障必不可少。

  四是成本合理分擔“關”。今年全國兩會上,減輕企業負擔成為一個熱點和焦點,之后國家出臺了一系列減輕企業負擔的政策措施。此前,諸如帶薪休假等勞動者權益屢屢得不到有效保障,關鍵之一就在于,完全落實勞動者福利會進一步加大企業負擔,但企業又難以一力承擔。更大范圍、更大力度推行“2.5天小長假”制度,可能讓一些企業陷入更大困境,必須采取有效措施,科學分擔實施“2.5天小長假”制度所增加的企業經營成本。

  王潔平認為,要讓“2.5天小長假”制度全面推行,讓勞動者對此充滿信心,凝聚足夠共識,關鍵必須在落實政策和提升執行力上下工夫。

  (記者 朱尊)

[責任編輯:冷雨]
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